易地扶贫搬迁“三难”的鹤峰解法

“穷山恶水难养人,易地扶贫来帮忙”。鹤峰因山高路远就被誉为恩施的“小西藏”,2014年,精准扶贫对全县9个乡镇205个行政村、55203户、18.6万农村人口进行建档立卡识别,共识别贫困村51个、贫困户23332户、贫困对象71500人。2016年省下达该县易地扶贫搬迁任务数为4909户15342人,年度任务居全州第一、全省第二。

作为这样一个贫困程度深、贫困面广、贫困人口多、搬迁任务重的山区县,要在2017年实现如期脱贫奔小康,只能搬出深山换个环境谋发展。该县果断决策,实施应搬尽搬、应迁尽迁。

易地搬迁,说着容易,做起难。难在何处?难在要搬得出、要稳得住、要能致富。

邬阳乡栗子村的贫困户梁陆红,父母年岁已高,老婆患有脑膜炎后遗症,一对儿女正在求学。他家房屋年久失修,地处高寒地带,符合搬迁条件。每当扶贫工作组上门时,一提到搬迁,梁陆红脑袋摇得跟拨浪鼓似地说:“一分钱没得,还欠一屁股债。在这里还可以喂羊。不搬!不搬!”

锲而不舍,事必有成。工作组多次上门帮助梁陆红解决生活困难,宣传扶贫政策,工作组成员彭和平还主动为他垫付了1万元的易地搬迁自筹资金,最终陆梁红说了句:“我还是想搬!况且干部都帮到这步了,还有什么理由不搬呢?”

“我们在易地扶贫搬迁工作一开始,就坚持走群众路线,以宣传易地扶贫搬迁政策为突破口,确保群众的知情权、参与权和监督权。同时,充分调动广大群众的积极性和主动性,从对象识别、政策把握、房屋设计和宅基地选址等方面主动参与、积极配合,充分体现了群众在易地扶贫搬迁工作的主体地位。”鹤峰县易迁办主任陈千杰告诉记者,对于1万元的易地搬迁自筹资金,在新房建成后,搬迁户自行拆除旧房并进行生态恢复的,按人均0.25万元进行奖励,基本可实现不拿一分钱搬进新家。

鹤峰县五里乡柏榔村的村民覃月清也是这次易地扶贫搬迁对象,自旧房拆除协议签订后,乡政府、帮扶单位、包户干部、村支两委便热热闹闹地为覃月清的安置房奔走忙活,亲朋好友、邻里乡亲也风风火火地帮覃月清出工出力。

“主体完工后,将全面完善水、电、路等配套设施建设,公共服务也会相应提档达标,真正给老百姓一个舒适的新家。”柏榔村支书罗再平说。

9月26日,记者从五里乡政府得知这样一个消息:五里乡党委政府对一公司在易地搬迁工程中偷工减料行为提出警告,并责令该公司2天内整改到位。

据悉,为真正将易地扶贫搬迁工程建成人民满意的“民心工程”,鹤峰实行了乡镇工程质量终身负责制,严把政策关、标准关和质量关,确保工程建设规范有序推进。

如果说“搬得出、稳得住”已属不易,那么“能致富”会更难,但只有做到这些,易地扶贫搬迁方显成效。

“如何致富,这是我们从县级到乡镇、到村组在选择安置地点时最重要的考量之一。”下坪乡堰坪村长寿山庄易迁工程项目经理王芹富何尝不知道老百姓的诉求,堰坪村沿溇水河上游一带风景秀丽,特色突出,功能齐全,适合发展乡村旅游,贫困户搬在这附近,生活定能蒸蒸日上。

“以前我住在堰坪村一组,正处于滑坡点附近,这次易地扶贫搬迁我搬到了休闲旅游发展得欣欣向荣的葡萄基地附近,我打心底感激。”年逾50岁的村民王长城燃起创业激情,准备在长寿山庄开一家农家乐,红红火火过日子。

陈千杰告诉记者,鹤峰坚持搬迁安置与脱贫致富“两手抓”,在安置选址、规划编制中,着力于后续产业扶持,因地制宜、因人制宜,科学谋划,将集中安置点建设与产业发展、美丽乡村建设、全域旅游等结合起来,积极依托木林子、屏山、董家河等优厚的自然资源,带动搬迁户发展农家乐、特色旅游,依托太平工业园区就近安置搬迁户进园区企业务工就业,同时大力发展特色种植、养殖业,确保贫困户“搬得出、稳得住、能致富”。

当前,鹤峰易地扶贫搬迁工作正如火如荼进行。截止9月30日,该县累计开工5587户18477人,完成年度开工任务户数的113.8%,人数的120.4%,房屋主体竣工1687户5625人,竣工率达34.4%。其中,集中安置点开工199个,涉及2717户9002人(含16户及以上安置点),分散安置开工2870户9475人,交出了群众满意的答卷。记者邹琼慧